Chaque pays tient un inventaire des gaz à effet de serre émis sur son territoire : centrales, usines, voitures, chauffage, élevage, décharges. En 2024, la Belgique a émis 98,0 millions de tonnes d’équivalent CO₂, contre 145,5 millions en 1990. Ce chiffre ne compte ni les forêts et les sols, ni les émissions liées aux biens importés.
La baisse est réelle, mais plus lente que dans l’ensemble de l’Union (−38,0 %). Elle vient surtout de la production d’électricité et de l’industrie ; les émissions du transport, elles, ont augmenté.
Devant un chiffre d’émissions, demandez : depuis quelle année de référence, avec ou sans forêts, et sur le territoire ou en tenant compte des importations ?
La Belgique réduit-elle ses émissions, et à quel prix ? Trente-cinq ans d’inventaires, trois fiches, l’état de la recherche et dix lectures pour en débattre.
Dossier vérifié le 11 octobre 2026 · 22 affirmations contrôlées à la source · 28 sources liées · voir le registre · corrections
Prochaine mise à jour : inventaire 2025 des émissions (printemps-été 2027)
Oui, mais moins vite que la moyenne européenne : −32,6 % entre 1990 et 2024, contre −38,0 % pour l’Union. La baisse vient surtout de la production d’électricité, de l’industrie et des déchets ; le transport émet davantage qu’en 1990. La Belgique est le pays de l’Union où la part des renouvelables dans l’énergie consommée est la plus faible, et elle importe les trois quarts de son énergie. L’objectif imposé par la justice en 2023, −55 % en 2030, suppose d’aller beaucoup plus vite.
Les émissions viennent des inventaires que chaque pays transmet à l’ONU et à l’Union ; les chiffres d’énergie, des bilans énergétiques publiés par Eurostat. Ils ne mesurent pas la même chose.
Inventaires nationaux, Eurostat
Gaz à effet de serre émis sur le territoire en un an, convertis en tonnes d’équivalent CO₂. On peut compter ou non ce qu’absorbent les forêts et les sols ; l’aviation et la navigation internationales sont à part.
Sert à : suivre les engagements climatiques d’un pays.
Eurostat, selon la directive européenne
Part de l’énergie renouvelable (vent, soleil, biomasse, chaleur ambiante, hydraulique) dans la consommation finale brute d’énergie : électricité, chaleur et carburants, pas seulement l’électricité.
Sert à : mesurer la transformation du système énergétique.
Eurostat
Part de l’énergie disponible couverte par des importations nettes. Par convention, l’électricité nucléaire compte comme une production nationale, même si l’uranium est importé.
Sert à : mesurer l’exposition aux marchés et aux fournisseurs étrangers.
→ un pays peut produire une électricité peu carbonée et rester très dépendant de l’étranger
Pendant quinze ans, les émissions belges restent proches de leur niveau de 1990. Elles baissent ensuite, avec deux chutes brutales lors des crises de 2009 et de 2020, suivies de rebonds. L’Union, elle, baisse dès les années 1990.
Émissions de gaz à effet de serre hors forêts et sols (UTCATF), indice 1990 = 100, Belgique (trait plein) et Union à 27 (pointillés), 1990-2024. Sources : Eurostat, sdg_13_10 (Belgique) et env_air_gge (Union, indice calculé par Au plus Juste), consulté le 11 octobre 2026. La bande grise marque la période d’engagement de Kyoto (2008-2012).
Dans le partage de l’effort européen, la Belgique s’engage à réduire ses émissions de 7,5 % sur 2008-2012 par rapport à 1990. Sur ces cinq ans, ses émissions intérieures sont en moyenne inférieures de 12 % à 1990 (calcul sur les données Eurostat ; la comptabilité officielle de Kyoto suit des règles propres).
Une loi interdit la construction de nouvelles centrales et limite l’exploitation des réacteurs à quarante ans, avec des fermetures prévues entre 2015 et 2025.
L’Union lance son système d’échange de quotas d’émission : centrales et grandes usines doivent détenir un quota pour chaque tonne de CO₂ émise.
Les États s’engagent à contenir le réchauffement nettement en dessous de 2 °C. L’Union se fixe ensuite −55 % d’émissions nettes en 2030 par rapport à 1990 et la neutralité climatique en 2050.
Saisie par l’association Klimaatzaak et des citoyens, la cour d’appel de Bruxelles condamne l’État fédéral, la Flandre et Bruxelles à réduire les émissions de 55 % en 2030 par rapport à 1990. Elle ne retient pas de faute de la Wallonie.
Doel 3 (2022), Tihange 2 (2023), Doel 1, Tihange 1 et Doel 2 (2025) ferment. Doel 4 et Tihange 3 sont prolongés de dix ans après un accord avec Engie, et la Chambre vote le 15 mai 2025 la loi du 17 mai 2025 portant diverses dispositions en matière d’énergie nucléaire, qui supprime l’interdiction de construire de nouvelles centrales et le calendrier de fermeture prévus par la loi de 2003.
Kyoto : Chambre des représentants, DOC 51 1034/001, 21 avril 2004. Loi de 2003 : Climate Change Laws of the World. Union : règlement (UE) 2021/1119, « loi européenne sur le climat ». Klimaatzaak : Slautsky, European Constitutional Law Review, 2024 (commentaire académique de l’arrêt du 30 novembre 2023). Réacteurs : World Nuclear News, 2022 ; Engie Electrabel ; World Nuclear Association. Abrogation : VRT, 16 mai 2025.
Faux. Elles ont baissé de 32,6 % entre 1990 et 2024. Mais la baisse est plus lente que dans l’Union (−38,0 %), et par habitant la Belgique reste au neuvième rang des émissions nettes les plus élevées des 27.
Faux. Le transport émettait 21,0 millions de tonnes en 1990 et 24,9 millions en 2024 (+19 %). C’est désormais le premier secteur émetteur, avec un quart du total.
En partie seulement. L’électricité nucléaire compte, par convention, comme une production nationale, mais l’uranium est importé, et l’électricité n’est qu’une partie de l’énergie consommée. Même avec ses réacteurs, la Belgique importait 75,4 % de son énergie en 2024.
Depuis 1990, les émissions de la production d’énergie ont été divisées par deux et celles des déchets par quatre. Le chauffage des bâtiments, l’industrie et l’agriculture baissent aussi. Le transport fait exception : il représente aujourd’hui 25 % des émissions. Par habitant, les émissions (hors forêts et sols) sont passées de 14,6 tonnes en 1990 à 8,3 tonnes en 2024.
Émissions de gaz à effet de serre par secteur, Belgique, 1990 et 2024, en millions de tonnes d’équivalent CO₂. « Bâtiments et autres » regroupe le chauffage des logements, des bureaux et des exploitations agricoles. Source : Eurostat, env_air_gge ; par habitant : sdg_13_10. Consulté le 11 octobre 2026.
Les deux plus fortes baisses annuelles, en 2009 (−9 %) et en 2020 (−8 %), correspondent à la crise financière et à la pandémie, et ont été suivies de rebonds. Une baisse d’une année sur l’autre ne prouve pas l’efficacité d’une politique.
L’inventaire des émissions
En 2024, la Belgique produit 40,5 % de son électricité dans ses centrales nucléaires, 34,4 % à partir de renouvelables et 18,4 % au gaz. Mais l’électricité n’est qu’une partie de l’énergie : sur l’ensemble de la consommation (chauffage et carburants compris), les renouvelables pèsent 14,3 %, le niveau le plus bas de l’Union.
Sources : Eurostat, nrg_ind_ren (donnée provisoire 2025 : 14,9 % pour la Belgique, 26,2 % pour l’Union), nrg_bal_peh (production brute d’électricité, 1990-2024 ; années 1990-1999 et charbon consultés le 14 octobre 2026) et nrg_ind_id (dépendance énergétique), consulté le 11 octobre 2026.
La production nucléaire varie fortement d’une année à l’autre : 26,1 TWh en 2015, 50,3 TWh en 2021. Les années où elle est la plus basse (2015, 2018) sont aussi celles où la dépendance énergétique mesurée est la plus haute (84,2 % et 83,0 %, contre 75,4 % en 2024). C’est en partie un effet de la convention statistique : quand les réacteurs tournent moins, l’énergie importée pèse davantage.
La part des renouvelables
Pour un ménage moyen (2 500 à 5 000 kWh par an), le kilowattheure coûtait 35,0 centimes toutes taxes comprises au second semestre 2025, contre 29,0 dans l’Union : le troisième prix le plus élevé des 27, en euros. Pendant la crise de 2022, il a atteint 44,9 centimes. Ces prix sont en euros courants : une fois l’inflation déduite, les 28,4 centimes du premier semestre 2019 valent environ 35,7 centimes de 2025, si bien que le prix de fin 2025 est revenu à peu près au niveau réel de 2019, et le pic de 2022 correspond à environ 49 centimes de 2025. En 2022, la part des habitants incapables de chauffer convenablement leur logement est passée de 3,5 % (2021) à 5,0 %, puis 6,0 % en 2023.
Prix de l’électricité pour les ménages (consommation de 2 500 à 4 999 kWh par an), toutes taxes et prélèvements compris, en centimes d’euro par kWh, par semestre, depuis 2007 (début de la série actuelle d’Eurostat ; Belgique à partir du second semestre 2007 ; semestres 2007-2018 consultés le 14 octobre 2026) ; trait plein : Belgique, pointillés : Union. Source : Eurostat, nrg_pc_204, consulté le 11 octobre 2026 ; Union disponible jusqu’au second semestre 2025. Bouton « euros de 2025 » (calcul Au plus Juste) : chaque prix est divisé par l’indice des prix à la consommation harmonisé en moyenne annuelle, belge pour la Belgique, européen pour l’Union ; le premier semestre 2026 n’est pas converti, faute d’indice annuel 2026 (Eurostat, prc_hicp_ainr, 2025 = 100 ; Belgique 2007 : 63,57, 2019 : 79,54, 2022 : 90,97 ; Union 2007 : 65,79, 2019 : 79,06, 2022 : 89,43) ; appliquer une moyenne annuelle à un prix semestriel est une approximation, d’où le mot « environ ».
des habitants ne peuvent pas chauffer convenablement leur logement, 2025
des personnes à risque de pauvreté sont dans ce cas
en 2025, contre 10,6 % en 2023
Source : Eurostat, ilc_mdes01 (enquête SILC, réponse déclarée par les ménages ; rupture de série en 2019 pour la Belgique), consulté le 11 octobre 2026.
Le prix moyen de l’électricité
Choisissez un pays : les chiffres clés et les questions du débat se mettent à jour avec les données d’Eurostat, établies selon les mêmes définitions dans les 27 pays de l’Union.
Les autres parties de ce dossier (histoire, fiches, recherche, « qui décide ») portent sur la Belgique : elles n’ont pas encore été rédigées pour . Seuls les chiffres de cette section changent avec le pays.
Réponses calculées à partir des données : elles situent le pays parmi les autres, elles n’expliquent pas pourquoi.
Cochez ou décochez les pays ; le tableau sous le graphique donne les valeurs exactes. Tous les indicateurs : page Comparer.
Chaque conclusion porte un badge (adapté de la grille du GIEC) et chaque étude, selon sa nature, son niveau sur l’échelle de Maryland (évaluations d’impact, de 1 à 5) ou son type (méta-analyse, revue, statistique officielle, étude descriptive…). Voir la méthode.
Ce n’est pas une revue systématique : la sélection est raisonnée, pas exhaustive. Les études sont cherchées dans les revues de littérature et méta-analyses récentes, dans les bases d’articles et de documents de travail en sciences sociales (Google Scholar, RePEc, NBER, IZA) et dans les publications des institutions et centres de recherche belges (Banque nationale, Bureau fédéral du Plan, Conseil supérieur de l’emploi, universités).
Retenues : les études publiées (revue à comité de lecture, document de travail d’une institution reconnue ou rapport public), dont la méthode est décrite, portant sur la Belgique ou sur un pays comparable ; les études belges sont privilégiées quand elles existent. Écartées : les textes d’opinion, les études sans méthode décrite et celles qui n’ont pas pu être lues à la source. Quand des études sérieuses aboutissent à des conclusions opposées, le badge « Débattu » l’indique et les deux côtés sont cités.
Une étude importante manque ? Signalez-la (voir la méthode, point 07).
Réduire les émissions, garder une énergie abordable, sécuriser l’approvisionnement, ménager les finances publiques : ces objectifs entrent souvent en tension. Pour chaque levier : le mécanisme, ce qui est documenté, ce qui reste incertain et ce qu’on sacrifie. Le site ne recommande aucune combinaison.
| Si l’on privilégie… | … on prend le risque de sacrifier |
|---|---|
| Une baisse rapide des émissions | Le pouvoir d’achat à court terme, ou l’activité de certaines industries |
| Une énergie bon marché | Le signal-prix qui pousse à consommer moins |
| L’autonomie énergétique | Le recours aux importations, souvent moins chères à court terme |
| Des aides généreuses | L’équilibre des finances publiques |
« Documenté » signifie établi par des études ou des statistiques officielles ; « hypothèse » signifie plausible mais non démontré. Les effets cités viennent de la partie Recherche et des fiches, avec leurs sources.
Pour chaque piste : qui la défend, ce que la preuve en dit, et sa limite. L’orientation qualifie la proposition, pas la personne : un même chercheur peut défendre des idées classées différemment selon les sujets. Références ouvertes à la source le 14 octobre 2026.
| Orientation | Proposition | Chercheurs | Ce que dit la preuve | Limite |
|---|---|---|---|---|
| Taxe carbone redistribuée (conservateur) | Taxe carbone dont les recettes sont rendues aux citoyens, en échange de moins de régulations | Climate Leadership Council 2017 (Baker, Paulson) ; analyse RFF | RFF modélise 43 $/t et environ −19 % d’émissions en 2021 | Modélisation ex ante ; plan non adopté |
| Usage des recettes | Recycler les recettes pour rendre la taxe acceptable | Klenert et al. 2018, Nature Climate Change 8(8) | L’affectation des recettes conditionne le soutien politique | Synthèse, pas évaluation causale unique |
| Preuve par l’exemple | Taxe carbone élevée et durable | Andersson 2019, AEJ: Policy (Suède) | Baisse des émissions des transports attribuée à la taxe | Un secteur, un pays |
| Acceptabilité sociale | Comprendre les rejets (gilets jaunes) | Douenne et Fabre 2022, AEJ: Policy | Les citoyens surestiment ce que la taxe leur coûte, ce qui nourrit le rejet | Cas français |
| Décroissance (gauche radicale) | Réduire la production matérielle des pays riches | Hickel et al. 2022, Nature 612 | Commentaire programmatique, pas étude empirique | Très contesté par les tenants de la croissance verte : à présenter comme une position, pas un résultat |
Faut-il agir vite quoi qu’il en coûte, faire confiance au prix et à l’innovation, ou changer de modèle ? Les chiffres ne tranchent pas. Dix traditions répondent, chacune par son meilleur argument et sa principale critique. L’ordre change à chaque visite.
En Belgique, le climat et l’énergie sont partagés entre l’État fédéral et les Régions, dans un cadre fixé en grande partie par l’Union européenne. La cour d’appel a d’ailleurs jugé séparément le fédéral et chaque Région.
L’inventaire compte ce qui est émis sur le territoire. Un pays qui importe davantage de biens fabriqués ailleurs peut voir ses émissions baisser sans que sa consommation en émette moins.
−32,6 % depuis 1990 et −32,3 % depuis 2005 : les objectifs européens utilisent l’une ou l’autre année. Comparer un chiffre à un objectif suppose la même référence.
Avec les forêts et les sols, la Belgique émet 97,4 millions de tonnes nettes en 2024 ; sans, 98,0. Dans d’autres pays, l’écart est énorme : la Suède passe sous zéro.
Un hiver doux, une crise économique ou l’arrêt de réacteurs nucléaires font varier les chiffres d’une année sur l’autre. Seule une série longue montre une tendance.
Le nucléaire n’est pas renouvelable, mais il émet peu de CO₂. La part des renouvelables ne dit donc pas, à elle seule, si l’énergie d’un pays est propre.
Les prix de l’énergie sont donnés en euros courants. Un kilowattheure à 35 centimes ne pèse pas le même poids dans tous les budgets ni dans tous les pays.
Les phénomènes sont liés, mais deux chiffres qui évoluent ensemble ne s’expliquent pas forcément l’un par l’autre. Chaque lien dit pourquoi il est utile et où il s’arrête.
Pourquoi ce lienLes ménages sous le seuil de pauvreté sont trois fois plus nombreux à ne pas pouvoir chauffer leur logement (13,2 % contre 4,2 % pour l’ensemble en 2025) : le coût de la transition ne pèse pas sur tous de la même façon.
Sa limiteL’incapacité à se chauffer dépend aussi de l’état du logement et du statut de locataire ou de propriétaire, que ces chiffres ne détaillent pas.
Pourquoi ce lienPrimes à la rénovation, tarif social, fiscalité de l’énergie, investissements dans les réseaux : une grande partie de la politique énergétique passe par le budget.
Sa limiteLe dossier Finances ne chiffre pas séparément les dépenses liées au climat et à l’énergie.
Ces questions ne testent pas la mémoire des chiffres : elles vérifient qu’on sait appliquer le mécanisme à une situation nouvelle. Chaque réponse est expliquée.
1. Un pays ferme ses aciéries et importe désormais tout son acier. Que deviennent ses émissions dans l’inventaire national ?
Pas tout à fait. L’inventaire compte ce qui est émis sur le territoire, pas ce qui y est consommé.
Exact. Les émissions des aciéries étrangères sont comptées dans les pays producteurs.
Pas tout à fait. Le transport maritime international est compté à part, hors du total national.
Le mécanisme à retenir : l’inventaire est territorial. Pour savoir ce qu’un pays fait émettre par sa consommation, il faut une empreinte carbone, qui ajoute les importations et retire les exportations.
2. Un pays remplace ses centrales nucléaires par des centrales au gaz importé. Que devient sa part de renouvelables ?
Pas tout à fait. Le nucléaire n’est pas compté parmi les renouvelables.
Pas tout à fait. Le gaz n’est pas renouvelable, et il émet du CO₂, contrairement au nucléaire en fonctionnement.
Exact. Ni le nucléaire ni le gaz ne sont renouvelables ; mais le gaz émet du CO₂ et, importé, augmente la dépendance mesurée.
Le mécanisme à retenir : part des renouvelables, émissions et dépendance sont trois indicateurs distincts. Un même choix peut en améliorer un et en dégrader un autre.
un chiffre juste, avec sa source →
Rédigé avec l’aide d’une intelligence artificielle pour la collecte et la mise en forme ; chaque chiffre et chaque référence ont été vérifiés à la source, et la relecture finale est humaine. Les dates de fin d’exploitation de Doel 4 et Tihange 3 diffèrent selon les sources consultées : elles ne sont pas reprises. Une erreur ? Chaque correction est datée et publiée. Méthode complète : page Méthode.
Journal des corrections · 11 octobre 2026 : première publication. 12 octobre 2026 : revérification à la source primaire ; Klimaatzaak : commentaire académique au lieu d’un article de presse, chiffre de « 58 000 citoyens » retiré (non confirmé) ; prix de l’électricité consultables en euros de 2025. 14 octobre 2026 : fin de la sortie du nucléaire décrite d’après la loi du 17 mai 2025, qui n’abroge pas entièrement la loi de 2003. Ajout : indicateurs belges de précarité énergétique 2024 (SPF Économie) dans la partie Recherche. Séries longues : production d’électricité depuis 1990, avec le charbon ; prix de l’électricité depuis 2007.
Comment citer ce dossier
Bauchau, T. (2026). Climat et énergie [dossier]. Au plus Juste, version du 11 octobre 2026. Consulté le …, à l’adresse https://auplusjuste.be/dossier-climat.html
Pour un chiffre précis, citez aussi sa source primaire (indiquée sous chaque graphique) : Au plus Juste rassemble et explique des données, il ne les produit pas. Les données de chaque graphique sont téléchargeables (« Voir les données du graphique »). Code et données du site : dépôt public GitHub.